「第13次5カ年計画」22の重点特別計画が今年発足

発改委は23日、重大プロジェクトの牽引作用を十分に発揮させ、推進する第13次5カ年計画『要綱』の全面実施について発表会を行った。発改委の胡祖才副主任は、「第13次5カ年計画要綱の全面的な実施を確保するため、発改委は関係部門と『第13次5カ年計画＜要綱＞実施メカニズムの整備に関する意見』を起草し、すでに党中央、国務院に報告した」と述べた。国務院はすでに22の重点特別計画を確定し、今年は全面的に発表する。

重要プロジェクトの推進に力を入れる

紹介によると、「第13次5カ年計画要綱」は23のコラムの中で165項目の重大プロジェクトを明確にし、これらの重大プロジェクトの実行にしっかりと力を入れると、要綱の実施の「牛鼻」をつかみ、「第13次5カ年計画」期の経済社会の発展を牽引し、牽引することに非常に重要な意義と役割を持っている。要綱が発表されてから半年近く、各地方、各部門は党中央、国務院の配置に基づき、関連業務を着実に展開してきた。現在の進展から見ると、各重要プロジェクトは積極的に秩序立てて推進され、一部の建設中のプロジェクトの繰越は実施を加速しており、一部の新築プロジェクトはすでに着工し、一部の重要プロジェクトは前期の仕事の展開を急いでいる。また、計画の作成、方案の作成、パイロットの展開などを通じて積極的に推進しており、経済社会の発展に対する牽引作用はすでに初歩的に現れている。重大プロジェクトの実施をさらに加速させるため、先ごろ発改委は『国家第13次5カ年計画＜要綱＞重大プロジェクトの実施を加速させることに関する意見』を印刷、配布し、165項目の重大プロジェクトの着地に対して具体的な配置を行った。

胡祖才氏は、「第13次5カ年計画要綱の全面的な実施を確保するためには、第1に、特別計画、地域計画、年度計画の役割をしっかりと発揮しなければならない」と述べた。各特定項目計画と地方計画は165項目の重点プロジェクトを体現し、細分化しなければならない。現在、基本公共サービスの均等化計画と「第13次5カ年計画」の総合交通輸送システム計画の作成を急いでおり、その他の計画もできるだけ早く打ち出さなければならない。第二に、統合的な協調分類の推進に力を入れなければならない。協調推進の中で、政府は土地、資金、人材などの各方面の保障を強化するとともに、社会資本、特に民間投資の積極的な参加を誘導することを奨励しなければならない。第三に、監督評価を強化しなければならない。

次のステップでは、重大プロジェクトの推進力をさらに強化し、実施案を細分化し、前期の作業力を強化する。これらの重要プロジェクトについては、原則としてプロジェクト提案書を承認せず、フィージビリティスタディ報告書を直接承認する。承認承認中のプロジェクトについては、各地域、各部門は承認手続きを最大限に簡略化し、承認時間を大幅に短縮しなければならない。すでに審査・認可されてまだ着工していない重大工事プロジェクトについては、建設条件の実行を急ぎ、適時に着工することを確保しなければならない。すでに建設が開始されている重大工事プロジェクトに対しては、追跡サービスを強化し、実施中の問題をタイムリーに解決し、実施の進度を大いに推進し、確保しなければならない。同時に、組織の指導を強化し、建設用地、資金などの要素の保障を強化し、品質管理と監督考課を強化し、市場行為と社会の予想に対する誘導を強化し、重要プロジェクトの実施を推進する良好な雰囲気を形成しなければならない。

民間資本の重大プロジェクトへの参加を奨励する

「要綱が確定したこの165項目の重大プロジェクトは社会資本、特に民間資本が役割を果たす大きな舞台であり、重要なチャンスである」と胡祖才氏は述べた。まず、この165項目の重点プロジェクトの実施自体が社会資本、特に民間資本の広範な参加を奨励し、誘導する必要があると述べた。この165の重要なプロジェクトの中には、基礎的な特に公共サービスなど、政府が主導する必要があるものもあり、政府が推進する中では、サービスの購入やその他の方法を通じて社会資本の参加を招待しなければならない。一部の工事は政府と民間資本が共同で推進しており、主に市場の力に頼って実施されている。そのため、事業実施自体から社会資本、民間資本の幅広い参加が必要となる。同時に、この165項は各方面分野の重要なプロジェクトの集合であり、市場機会は非常に巨大であり、実際には民間投資に非常に大きなプラットフォームを提供していると言える。

次に、この165項目の重大プロジェクトは関連分野の重要な発展方向を明確にし、民間投資のために良い方向と誘導を与えた。現在、民間資本には資金がどこに投入されているのか分からない問題があり、計画自体がガイドの役割を果たし、165のプロジェクトがより明確に誘導されている市場共同で力を出す分野。

第三に、これらの重大プロジェクトの実施は牽引効果があり、関連産業は強く、これらのプロジェクトの実施を通じて、関連産業チェーンの発展を牽引し、社会資本投資の利益をもたらすことができる。

胡祖才氏は、民間資本がこれらのプロジェクトの実施に幅広く参加できるようにするために、政策の障害を取り除くと指摘した。「放管服」を深く推し進め、公平な競争の市場環境特に民間投資に対しては平等な投資環境を与え、市場参入を最大限に開放し、民間投資の参加方式を革新しなければならない。サービスを購入するのに適している場合は、できるだけサービスを購入することで、社会資本の役割を果たすことができます。PPPを通過するのに適したものは、PPPのモデルを通じて、広く社会投資を誘致する。