「軽騎兵」の改革から「模範生」の発展へ――改革開放40年「織里サンプル」観察

南太湖の岸辺にある0.58平方キロの天秤棒街から、現在では都市の枠組みが25平方キロに達する「中国子供服名鎮」まで、当初から杭嘉湖平野有名になった「辺鄙な田舎」は、今では浙江省の30倍以上の人口密度を持つ「子供服の世界」、浙江省湖州市織里町大胆な人となりの勇気と革新によって困難を破る責任を負い、足どりで民情を測り、改革で民心に呼応し、改革開放の「軽騎兵」から、都市と農村の経済発展と小さな町建設の「模範生」になった。

戸口にはミシンがあり、机の音が聞こえる。織里人は地名の中のこの「織」の字を裏切ることなく、「無から有を生む」織は国内市場の半分を占めている子供服40年来の太湖の水の激動に伴う機巧の音には、驚くべき激変の雄大な原力が込められている。

天びん棒が天下を突いて無から有を得て浙江省北の奇跡を創造した

夏の終わり、秋の初め、車を走らせて太湖南岸の織里町に来たところ、呉興通りが町を通り抜けていくのを見ただけで、大小の看板は「布業」「紡績」「補助材料」というキーワードから離れられず、訪問者の織里が中国子供服市場での江湖の地位にあることを常に注意している。「織里は浙北地区の民営経済が最も活力があり、市場化の程度が最も発達し、経済成長が最も速く、人民生活が最も豊かな地区の一つである」湖州市呉興区委員会の呉智勇書記は一気にいくつかの「最も」を口にし、自信の中には十分な自信がある。

しかし1970年代末、織里町は杭嘉湖平原で有名な「辺鄙な田舎」だった。織里子供服商会の楊建平会長は、「町は泥道で、セメントのような道はなかった」と記憶している。1978年、「織里子供服の第一人者」と呼ばれた呉小章は村を出て、上海、宜興などへ刺繍枕カバー、布団カバーを売りに行き、南進北の商売の道を始めた。「あの時は、こっそりやっていたので、すべてやる気に頼っていた」と呉小章は言った。

市場は徐々に開かれ、浙江省北部に刺繍枕カバーや帳縁を卸すことができる「織里」という場所があることを各地の商人が知っている。1980年、織里町圧延村の大講堂の入り口の空き地に、自発的な露店市場が形成された。1981年、織里町虹橋両岸埠頭に自由取引市場が出現した。1982年、轢村人は織里老街の繭駅前に自発的に集まって取引を行い、「刺繍サービス部」を設立した。「1980年代初期、織里町では基本的にどの家も洋機を踏んでいた」楊建平の耳のそばには今でも当時の町中の洋機の音が響いている。「天びん棒1本に2つのバッグ、北を渡り歩く」という天びん棒の精神によって、カニを食べる勇気のある人たちがより多くの子供服産業に鋭敏に進出し、多くの「万元戸」が誕生した。

1992年8月、湖州市は織里経済開放区の設立を許可した。1995年、織里町は国家体改委など11の部委員会によって全国小都市総合改革試行単位に承認された。北を渡り歩いた織里人は続々と故郷に帰って起業し、織里町は「貧乏帽子」を脱ぎ、周辺の羨望の富裕村に変身した。織里町の子供服現象は有名な社会学者、人類学者の費孝通の注目を集めている。1996年、織里の子供服産業を視察した後、費さんは筆を執って「子供服の世界」という4つの大きな字を書いた。

先行者は発展の痛みに遭遇し、再改革は発展の難題を解決する

急速な発展と同時に、織里町は避けられず率先して「成長の悩み」に遭遇した。今世紀初めに入ると、織里町の人員構造、産業矛盾、管理遅れなどの問題が浮き彫りになった。子供服の生産で知られるこの町は、社会ガバナンスの分野ではまるで「大人が子供服を着る」ように、発展の過程で足並みに影響を与えかねない。織里中心鎮区には45万人の人口が集まり、平均人口密度は浙江省の30倍以上であるが、全鎮編制内の幹部は200人に満たず、社会ガバナンスの力には肘がついている。

「当時の書記、町長の主な任務は問題の処理であり、『専門家外来診察』であり、1日に十数回の大衆を接待することもあり、主に立ち退き、企業紛争などに関連していた」と呉興区委員会常務委員、織里鎮党委員会書記の寧雲氏は述べた。陣痛を経験した織里人は痛みを痛感し、骨を剃って毒を治療した。「織里町は人民を中心に改革・革新を推進し、社会ガバナンスの頑固な病を取り除いている」と呉智勇氏は述べた。「特にここ数年来、全区は織里のガバナンス活動に焦点を当て、民生福祉に力を入れ、改革を用いて発展の中で直面した難題を解決することを模索してきた」。

「大人が子供服を着る」という矛盾を緩和するため、湖州市、呉興区の2級党委員会、政府は深く調査した後、織里町で行政管理体制のメカニズム改革を推進することを決定した。「2014年1月、織里町は革新的に4つの二級街道、2つの事務所を設立し、都市管理、新住民サービスなどの機能を重点的に担っている」と寧雲氏は述べた。一つの子が落ちていっぱいになって、織る中の隅々でひっそりと発生することを変えます。東盛コミュニティには子供服類の経営者が2000戸以上集まり、大きくない面積に3万5000人の人口がいる。「以下の水路の渋滞を例に挙げると、以前はコミュニティの人が見えて、管理できなくて、町に報告しなければならなくて、よく処理がタイムリーではありませんでした」と東盛コミュニティ管理委員会党総支書記の沈水娣氏は、今ではコミュニティパトロールが問題を発見したらすぐに処理したと述べた。

足取りで民情を測る民心を底にした改革

一時代の改革絵巻物、地色は民心である。寧雲氏は、織里町は党員幹部に足取りで民情を測量し、大衆の需要を理解してサービスを改善することを要求し、民心は織里町の改革再出発の起点であると述べた。「黄金にまみれ、ゴミにまみれている」――これは織家の自嘲だった。彼らが住んでいるこの町では毎日500トンのゴミが発生しており、日処理能力が限られているため掃除が間に合わず、子供服生産区の35本の裏通り路地は「被災地」だ。「現在、清掃作業は属地管理を採用し、ごみの日清を実現し、衛生上の死角をほぼ解消している」と織里町党委員会の舒忠明委員は述べた。

織里町にはもともと交番が1つしかなかったが、湖州市公安局党委員会は織里公安体制をタイムリーに改革し、2012年2月に織里公安支局を設立し、県級公安機関の職権と相応の警察力の配置を行使し、総警察力は300人から800人近くに増加し、社会管理能力を効果的に向上させた。州市公安局織里支局の周興強局長は、織里公安は「防を主とし、防を上とする」という理念を堅持し、仕事の重点と基点を有効な防制御と各種リスクへの対応に自覚的に置いていると述べた。

織里町が開いた社会ガバナンス改革では、政府は「単独闘争」ではなく、社会団体の「共同統治」を積極的に奨励している。9つの省から24人の「女将」で構成された「平安のお姉さん」工房は、織里町の紛争調停分野の名刺だ。2017年末、織里のあるアパレル工場の劉姓責任者が道路を走り、31人の従業員が集団で給料を求めた。平安のお姉さんのタイムリーな介入が矛盾を解消し、労働者たちが良い年を過ごすことができるようにしたのだ。「ここ数年、私は織里でお金を稼いで、いつもこの土地に貢献したいと思っています」と遼寧省海城から来たアトリエの発起人徐維麗氏は言う。

溶け込みもあればあふれもある「模範生」は全科発展を続けている

織里町の改革と発展の難関突破は、その功を一役で終えることはできず、織里人は産城人の融合発展の新しい道を模索しても、一足飛びにはならない。この中で最も重要な要素は、人です。毎年春節と六七月は子供服の生産が閑散期であり、新織里人は帰省を選ぶ。「1組の夫婦の年収は20万元近くに達し、3年に1台の車は問題にならないが、そんなに多くの車が普段駐車しているのは難題になっている」と織里鎮党委員会の湯雪東副書記は述べた。

「帰省車」の勤務時間はわずか2シーズンで、統計によると織里町全体で13万台の車がある。織里町は開発予定地を一時的に利用して無料駐車場を開くアイデアを思いつき、新織里人の後顧の憂いを解消した。「以前、ここでは電気自動車がよく盗まれていた」河南省許昌市出身の子供服企業の胡艶傑（フー・ナンジェ）氏は、「ここ数年、コミュニティがグリッド化管理を実施してから、私たちは安心している。私の家は今年改装して、閉店していない」と話した。平安報告書のほか、この「模範生」の経済報告書も目を光らせている。2012年以来、織里町の地域総生産は年平均約10%増加し、財政総収入は年平均10%超増加した。2017年の都市部・農村部住民の1人当たり可処分所得はそれぞれ60718元と36998元に達した。

「ここ数年開発された分譲住宅は、住宅購入者の6割ほどが出稼ぎ労働者だ」と寧雲氏は言う。今では織里幹部の心は落ち着かず、未来の発展を図る時間がもっと多い。溶け込むこともあれば、溢れることもある。織里にある安慶商会が先頭に立ち、安徽安慶が建てた子供服産業園は織里のためにセットを作り、地元の経済振興の新たな陣地となった。「現在、入居企業は400社に達している」と湖州安慶商会の李結満会長。過ぎ去ったばかりの9月1日、高基準で作られた呉興実験小学校は最初の350人の学生を迎えた。2018年末には、600床の呉興区人民病院も織里町で引き渡しられる。遠くから織里に来て、ここで散葉することを選ぶ人が増えているが、この太湖南岸の小さな町も包容と尊重を与えている。